Angajator înregistrat, autorizat sau agenție de plasare: cele 3 categorii din OUG 32/2026

Până la OUG 32/2026, practic orice firmă cu minimum un an de activitate putea iniția aducerea unui lucrător din afara UE. Noul sistem schimbă radical această logică: nu mai contează doar „de câți lucrători ai nevoie”, ci „ești un angajator care oferă suficiente garanții”. Înregistrarea nu mai este o formalitate, ci o verificare reală a capacității tale de a participa la sistemul de migrație legală în scop de muncă. Mai jos, cele trei categorii, cu condițiile și implicațiile fiecăreia.

Cuprins

• De ce există acum trei categorii
• Angajatorul înregistrat
• Angajatorul autorizat
• Agenția de plasare autorizată
• Comparație rapidă: cele trei categorii
• Ce verifică autoritățile la înregistrare
• Refuzul, suspendarea și anularea înregistrării
• În care categorie te încadrezi
• Obligația de curs se aplică tuturor
• Întrebări frecvente

De ce există acum trei categorii

Sistemul anterior era simplu, dar prea permisiv: orice firmă cu un an de activitate putea obține aviz de angajare, chiar dacă nu avea o nevoie reală de personal sau nu oferea garanții pentru condițiile de muncă ale lucrătorului. Acest lucru a generat abuzuri: societăți create exclusiv pentru a facilita intrarea străinilor pe teritoriul României, fără o activitate economică reală în spate, fără intenția de a-i angaja efectiv.

OUG 32/2026 răspunde la această problemă prin introducerea unui sistem de filtrare prealabilă. Statul nu mai verifică doar dosarul fiecărui lucrător, ci verifică mai întâi angajatorul: are activitate reală, are capacitate financiară, are un istoric de conformare, oferă garanții. Abia după ce trece acest filtru, angajatorul poate participa la procedurile de recrutare. Cele trei categorii reflectă trei niveluri diferite de implicare și de cerințe.

Angajatorul înregistrat

Este statutul de bază, cel mai accesibil, și cel pe care îl vor obține majoritatea firmelor. Înregistrarea se face în platforma WorkinRomania.gov.ro și presupune îndeplinirea unor condiții de seriozitate, nu de dimensiune.

Condițiile principale pentru înregistrare:

• activitate economică reală, desfășurată efectiv (nu doar pe hârtie);
• minimum un an de activitate în domenii compatibile cu ocupațiile pentru care se recrutează;
• lipsa datoriilor restante la bugetul general consolidat al statului;
• lipsa condamnărilor penale relevante;
• lipsa unor încălcări grave anterioare ale legislației muncii sau a regimului străinilor.

Ce poate face angajatorul înregistrat:

• poate depune direct cererea unică pentru lucrătorii din categoriile speciale aferente vizei D/AM1 (lucrători înalt calificați, cadre didactice, cercetători, sportivi, artiști, cetățeni din Moldova, Ucraina sau Serbia cu contract de muncă cu normă întreagă, și alte categorii speciale prevăzute de lege);
• pentru lucrătorii obișnuiți (permanenți, sezonieri, transfrontalieri, viza D/AM2), trebuie să lucreze obligatoriu cu o agenție de plasare autorizată.

Cu alte cuvinte: angajatorul înregistrat este serios și verificat, dar nu are dreptul de a recruta direct lucrătorii din categoria D/AM2 fără agenție. Asta e diferența esențială față de angajatorul autorizat.

Angajatorul autorizat

Este statutul care permite recrutarea directă a lucrătorilor permanenți, sezonieri sau transfrontalieri (D/AM2), fără a utiliza serviciile unei agenții de plasare. Condițiile sunt semnificativ mai stricte, fiindcă angajatorul preia în totalitate responsabilitatea procesului.

Condițiile principale pentru autorizare:

• activitate economică efectivă și neîntreruptă de minimum 24 de luni;
• cel puțin 50 de salariați, ca număr mediu anual în anul anterior;
• lipsa obligațiilor restante la bugetul general consolidat;
• îndeplinirea condițiilor referitoare la cazierul fiscal;
• garanție financiară de 1.000 de euro pentru fiecare lucrător străin angajat;
• respectarea anumitor indicatori referitori la vize anulate sau revocate (un fel de „scor de conformare”);
• lipsa condamnărilor penale relevante;
• lipsa alertelor privind securitatea națională.

Aceste praguri sunt ridicate deliberat. O firmă cu 10 angajați, cu 14 luni de activitate sau fără garanțiile cerute nu se califică, indiferent de câtă nevoie de personal are. Efectul de piață este clar: doar firmele mari și stabile pot recruta direct. Restul lucrează cu agenții.

Ce poate face angajatorul autorizat, în plus față de cel înregistrat:

• poate depune cererea unică pentru categoriile D/AM2 (lucrători permanenți, sezonieri, transfrontalieri), direct, fără agenție;
• toate celelalte drepturi ale angajatorului înregistrat se mențin.

Agenția de plasare autorizată

A treia categorie nu este un angajator, ci un intermediar specializat, reglementat și autorizat de ANOFM. Agenția de plasare a străinilor pe piața muncii este o persoană juridică românească, autorizată să identifice, selecteze, recruteze și plaseze lucrători din state terțe la angajatorii înregistrați din România.

Condițiile de autorizare:

• garanție financiară de 75.000 de euro pentru până la 250 de lucrători plasați;
• încă 50.000 de euro pentru fiecare tranșă suplimentară de până la 250 de lucrători;
• reprezentanții legali, asociații și acționarii trebuie să fie cetățeni UE, SEE sau Confederația Elvețiană;
• lipsa condamnărilor penale în România sau în străinătate;
• lipsa alertelor privind securitatea națională;
• aplicarea reglementărilor privind „ușile rotative” (pantouflage) pentru ultimii 3 ani.

Autorizația este valabilă 2 ani, cu posibilitate de prelungire pentru perioade succesive de câte 2 ani.

Interdicții clare pentru agenții:

• nu pot percepe comisioane sau taxe de la lucrătorii străini;
• nu pot solicita garanții sau depozite de la aceștia;
• nu pot plasa lucrători în afara ocupațiilor incluse în Lista ocupațiilor deficitare.

Activitățile permise agenției includ: recrutarea și selecția candidaților în statele de origine, promovarea ofertelor de muncă, verificarea calificărilor, sprijinirea formalităților administrative, asistența în obținerea documentelor de admisie și completarea cererii unice prin platforma WorkinRomania.gov.ro pentru viza D/AM2.

Un punct esențial: agenția de plasare nu înlocuiește angajatorul. Responsabilitatea încadrării efective în muncă, a condițiilor de lucru, a salarizării și a tuturor obligațiilor față de lucrător rămâne la angajator.

Comparație rapidă: cele trei categorii

Pentru a vedea dintr-o privire diferențele:

• Angajatorul înregistrat: statut de bază, condiții accesibile (1 an activitate, fără datorii, fără condamnări), depune cereri D/AM1 direct, pentru D/AM2 lucrează prin agenție autorizată.
• Angajatorul autorizat: condiții stricte (24 luni, 50 angajați, garanție 1.000 €/lucrător), poate recruta direct și pe D/AM2, fără agenție.
• Agenția de plasare autorizată: intermediar reglementat, garanție 75.000 €, autorizație ANOFM pe 2 ani, completează cererea D/AM2, nu poate taxa lucrătorii.

Cele trei întrebări care îți spun rapid în ce categorie te afli: ai activitate de cel puțin 24 de luni neîntreruptă? Ai un număr mediu de cel puțin 50 de salariați? Poți constitui o garanție de 1.000 de euro per lucrător? Dacă da la toate trei (plus celelalte condiții), poți aplica pentru autorizare. Dacă nu, traseul realist este înregistrarea plus o agenție autorizată.

Ce verifică autoritățile la înregistrare

Înregistrarea nu este o bifă administrativă, ci o evaluare reală. Autoritățile verifică:

• activitate economică reală: societatea trebuie să desfășoare efectiv o activitate, nu doar să existe pe hârtie. Scopul este eliminarea firmelor create doar pentru a facilita intrarea străinilor pe teritoriu;
• capacitate economică: angajatorul trebuie să demonstreze că poate susține costurile raporturilor de muncă și poate plăti salariile asumate;
• istoric de conformare: pot fi analizate sancțiunile anterioare, utilizarea ilegală a forței de muncă și încălcările repetate ale legislației muncii sau ale regimului străinilor.

Cu alte cuvinte, statul nu mai verifică doar dosarul fiecărui lucrător, ci verifică întâi dacă angajatorul merită acces la sistem.

Refuzul, suspendarea și anularea înregistrării

Sistemul are trei trepte de sancțiune administrativă, de la cea mai ușoară la cea mai severă:

Refuzul înregistrării

Intervine când condițiile de bază nu sunt îndeplinite: activitate economică inexistentă, informații false, încălcări grave ale legislației muncii sau utilizare anterioară a lucrătorilor cu încălcarea legii.

Suspendarea înregistrării

Este un semnal de alarmă, nu o excludere definitivă. Apare când capacitatea angajatorului de a utiliza lucrătorii în condiții conforme este pusă sub semnul întrebării. Pe perioada suspendării, accesul la proceduri este limitat, dar se poate relua după remedierea situației.

Anularea înregistrării

Cea mai severă măsură. Intervine când informațiile s-au dovedit false, procedura a fost folosită în alte scopuri sau sunt constatate încălcări grave ori repetate. Efectul: pierderea posibilității de a utiliza mecanismele de recrutare a lucrătorilor din state terțe. Nu mai ești în sistem.

Mesajul este clar: înregistrarea nu este o simplă formalitate, ci certificarea faptului că angajatorul este apt să participe la sistemul de migrație legală în scop de muncă. Și poate fi retrasă.

În care categorie te încadrezi

Pentru majoritatea firmelor mici și mijlocii din România, traseul practic este următorul:

• te înregistrezi ca angajator în platforma WorkinRomania;
• colaborezi cu o agenție de plasare autorizată pentru recrutarea lucrătorilor din categoria D/AM2;
• dacă ai și lucrători din categoriile speciale D/AM1, depui cererea direct.

Autorizarea ca angajator autorizat este realistă doar pentru firmele mari (24 de luni, 50+ angajați, garanții). Dacă nu te încadrezi, nu e un eșec, ci pur și simplu categoria în care te pune legea. Colaborarea cu o agenție autorizată este varianta operațională pe care OUG 32/2026 a gândit-o tocmai pentru firmele care nu ating pragurile autorizării.

Indiferent de categorie, toate obligațiile față de lucrătorii deja angajați (contract bilingv, plata în cont, SSM în limba înțeleasă, cazare, notificări, documentare, cursul de limba română) se aplică la fel.

Obligația de curs se aplică tuturor

Indiferent dacă ești angajator înregistrat, autorizat sau lucrezi prin agenție, obligația de a asigura cursuri de limba română pentru angajați străini rămâne aceeași: minimum 6 luni de la începerea activității, cel puțin 6 ore pe săptămână, cu integrare culturală și socială. Prin Ordinul 655/2026, cursul este clauză obligatorie în contractul individual de muncă al străinului, cu rubrică dedicată pentru furnizor.

Această obligație nu depinde de dimensiunea firmei sau de statutul tău: se aplică și angajatorului cu 5 lucrători și celui cu 500. Diferă doar modul de organizare, nu cerința.

Întrebări frecvente

Care este diferența principală dintre angajatorul înregistrat și cel autorizat?

Angajatorul înregistrat are condiții accesibile (1 an activitate, fără datorii) dar trebuie să lucreze cu o agenție autorizată pentru lucrătorii D/AM2. Angajatorul autorizat are condiții stricte (24 luni, 50 angajați, garanție 1.000 €/lucrător) dar poate recruta direct, fără agenție.

Firma mea are 15 angajați și 18 luni de activitate. Ce pot face?

Nu te încadrezi pentru autorizare (pragul e 24 luni și 50 angajați). Traseul tău este: înregistrare ca angajator în platformă și colaborare cu o agenție de plasare autorizată de ANOFM. Asta e varianta pe care legea a gândit-o pentru majoritatea firmelor.

Angajatorul înregistrat poate depune cereri D/AM1?

Da. Angajatorul înregistrat depune direct cererea unică pentru categoriile speciale aferente vizei D/AM1, inclusiv lucrătorii înalt calificați. Pentru D/AM2 însă, lucrează obligatoriu prin agenție autorizată.

Ce garanție financiară trebuie pentru agenția de plasare?

75.000 de euro pentru până la 250 de lucrători plasați, plus câte 50.000 de euro pentru fiecare tranșă suplimentară de până la 250 de lucrători. Autorizația e pe 2 ani, eliberată de ANOFM.

Poate agenția de plasare să perceapă taxe de la lucrători?

Nu. Agențiile au interdicție expresă de a percepe comisioane, taxe sau garanții de la lucrătorii străini. Onorariul îl plătește angajatorul.

Ce se întâmplă dacă mi se anulează înregistrarea?

Pierzi accesul la mecanismele de recrutare a lucrătorilor străini. Anularea intervine pentru informații false, utilizarea procedurii în alte scopuri sau încălcări grave ori repetate. Este cea mai severă măsură administrativă din sistem.

Obligația de curs depinde de categoria angajatorului?

Nu. Cursul de limba română (minimum 6 luni, 6 ore/săptămână, cu integrare culturală) se aplică tuturor angajatorilor de lucrători străini, indiferent de statut. E clauză obligatorie în contract prin Ordinul 655/2026.

Informațiile din acest articol au caracter orientativ și nu constituie consultanță juridică. Condițiile exacte de înregistrare și autorizare trebuie verificate în textul oficial al OUG 32/2026 (M.Of. 335 din 27 aprilie 2026) și, după caz, cu un specialist juridic sau cu autoritățile competente.